Desafios regulatórios no setor financeiro: uma análise das transformações promovidas por fintechs no mercado de meios de pagamento no Brasil

Contenido principal del artículo

Marcos Ueda

Resumen

Objetivo: O artigo busca tratar dos desafios regulatórios de promover competitividade e inovação, bem como mitigar riscos sistêmicos do setor financeiro. Nesse contexto, o trabalho busca demonstrar a relevância do surgimento das fintechs e da regulação jurídica associada a intervenções de ordem regulatória e concorrencial para o aumento da inovação e da concorrência ao estabelecer segurança jurídica no mercado de meios de pagamento no Brasil. Ao mesmo tempo, o trabalho busca demonstrar como o sandbox regulatório surge como resposta institucional aos desafios de equilibrar objetivos de concorrência, inovação e estabilidade financeira, analisando sua aplicação em projetos do setor de pagamentos no Brasil.


Método: Pesquisa bibliográfica, documental e qualitativa.


Conclusões: Além do desenvolvimento tecnológico que proporcionou o surgimento de novos modelos de negócios, a atuação do Cade e Banco Central por meio de mecanismos regulatórios e concorrenciais orientados para o aumento da competitividade, bem como o advento da Lei nº 12.865/2013, como marco regulatório dos arranjos e instituições de pagamento, contribuíram significativamente para aumentar a concorrência do mercado brasileiro de meios de pagamento, sobretudo pela entrada de fintechs e a consequente expansão da oferta de serviços financeiros, diminuição de custos e inclusão financeira de população não-bancarizada. Ademais, o estudo do sandbox regulatório aponta que esse instituto tem sido adotado pelos reguladores brasileiros para enfrentar os desafios associados à desconexão regulatória, fomento de inovação, competição e estabilidade sistêmica no setor financeiro, dadas suas características que permitem reduzir mais rapidamente assimetrias de informação e antecipar efeitos e riscos de caráter sistêmico.

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

Detalles del artículo

Sección
Revista de Defesa da Concorrência
Biografía del autor/a

Marcos Ueda, Conselho Administrativo de Defesa Econômica (Cade) – Brasília/DF, Brasil

Assessor no Tribunal Administrativo do Conselho Administrativo de Defesa Econômica (CADE). Mestrando em Direito Comercial pela Universidade de São Paulo. Bacharel em Direito pela Universidade de São Paulo. As opiniões contidas neste artigo são pessoais e não representam a percepção das instituições às quais o autor está vinculado.

Citas

BANCO CENTRAL DO BRASIL (BCB). Relatório de Economia Bancária 2020. Brasília: Banco Central do Brasil, 2021. Disponível em: https://bit.ly/3sY44sh. Acesso em: 22 nov. 2023.

BANCO CENTRAL DO BRASIL (BCB). Relatório de Economia Bancária 2022. Banco Central do Brasil: Brasília, 2022a. Disponível em: https://bit.ly/3TjPaY9. Acesso em 22 nov. 2023.

BANCO CENTRAL DO BRASIL (BCB). Relatório de Gestão: Sandbox Regulatório: 1º Ciclo 2022. Brasília: Banco Central do Brasil, 2022b. Disponível em: https://bit.ly/3tdlDEz. Acesso em: 22 nov. 2023.

BANCO CENTRAL DO BRASIL (BCB). Relatório sobre a indústria de cartões de pagamentos. Brasília: Banco Central do Brasil, 2010. Disponível em: https://bit.ly/41dFT5D. Acesso em: 22 nov. 2023.

BAPTISTA, Patrícia; KELLER, Clara Iglesias. Por que, quando e como regular as novas tecnologias? Os desafios trazidos pelas inovações disruptivas. RDA – Revista de Direito Administrativo, Rio de Janeiro, n. 273, p. 123-163, set./dez. 2016. Disponível em: https://bit.ly/47LRU4S. Acesso em: 22 nov. 2023.

BC AUTORIZA dois arranjos e uma instituição de pagamentos relacionados ao WhatsApp. Banco Central do Brasil, Brasília, 30 mar. 2021. Disponível em: https://bit.ly/3eLx38t. Acesso em: 20 nov. 2023.

BRASIL. Ato Normativo Conjunto nº 1. Processo nº 08700.006007/2018-97. Brasília, DF: Conselho Administrativo de Defesa Econômica, 2018. Disponível em: https://bit.ly/487uc2Q. Acesso em: 22 nov. 2023.

BRASIL. Conselho Administrativo de Defesa Econômica. Cadernos do Cade: Mercados de Instrumentos de Pagamento. Brasília: Conselho Administrativo de Defesa Econômica, 2019. Disponível em: https://bit.ly/4acUTEU. Acesso em: 22 nov. 2023.

BRASIL. Lei nº 12.865, de 9 de outubro de 2013. Autoriza o pagamento de subvenção econômica aos produtores da safra 2011/2012 de cana-de-açúcar e de etanol que especifica e o financiamento da renovação e implantação de canaviais com equalização da taxa de juros; [...] e dá outras providências. Brasília, DF: Presidência da República, 2013. Disponível em: https://bit.ly/3T7Fjo4. Acesso em: 22 nov. 2023.

CADE REVOGA suspensão de parceria entre Facebook e Cielo para pagamentos por WhatsApp. Conselho Administrativo de Defesa Econômica, Brasília, 31 out. 2022. Disponível em: https://bit.ly/46MblsW. Acesso em: 22 nov. 2023.

CADE SUSPENDE operação entre Facebook e Cielo que pretende viabilizar pagamentos por WhatsApp. Conselho Administrativo de Defesa Econômica, Brasília, 31 out. 2022. Disponível em: https://bit.ly/4879pMv. Acesso em: 22 nov. 2023.

CAVALCANTI, Luis Felipe; SANTOS, Edson Luiz dos. Payments 4.0: as forças que estão transformando o mercado brasileiro. São Paulo: Linotipo Digital, 2020.

HELLWIG, Guilherme Centenaro. Desafios jurídicos trazidos pela crescente digitalização dos pagamentos: uma análise sob o prisma concorrencial. REI - Revista Estudos Institucionais, Rio de Janeiro, v. 9, n. 2, p. 398–417, 2023. DOI: 10.21783/rei.v9i2.768. Disponível em: https://bit.ly/3t7XP59. Acesso em: 22 nov. 2023.

COSTA, Isac Silveira da. O Estado Fintech: Transformação Digital das Finanças Públicas. 2023. Tese (Doutorado em Direito Econômico e Financeiro) – Faculdade de Direito, Universidade de São Paulo, São Paulo, 2023. Disponível em: https://bit.ly/3TcS0Op. Acesso em: 22 nov. 2023.

DECLOEDT, Cynthia. Santander Brasil fecha a compra da parceira GetNet por R$ 1,1 bilhão. O Estado de São Paulo, São Paulo, 8 abr. 2014. Disponível em: https://bit.ly/481I26E. Acesso em: 22 nov. 2023.

DISTRITO. Fintech Mining Report. São Paulo: Distrito, 2021. Disponível em: https://bit.ly/3t3QFPo. Acesso em: 21 nov. 2023.

FINANCIAL CONDUCT AUTHORITY (FCA). Regulatory Sandbox. London: Financial Conduct Authority, 2015. Disponível em: https://bit.ly/3Tcx2iv. Acesso em: 22 nov. 2023.

FINTECHS. Banco Central do Brasil, Brasília, [2023]. Disponível em: https://bit.ly/47ObAVG. Acesso em: 22 nov. 2023.

FROUFE, Célia. Fim da exclusividade deve estimular disputa em cartões. O Estado de São Paulo, São Paulo, 8 ago. 2009. Disponível em: https://bit.ly/3RdyY7U. Acesso em 22 nov. 2023.

HERMANSON, Boris. O que é uma start up? São Paulo: Mundo Sebrae, 2011.

INSTITUIÇÕES DE PAGAMENTO. Banco Central do Brasil, Brasília, [2023]. Disponível em: https://bit.ly/3GE5IlL. Acesso em: 21 nov. 2023.

KIRA, Beatriz; GONÇALVES, Priscila Brolio; COUTINHO, Diogo Rosenthal. Pagamentos por WhatsApp: por que o Banco Central e o Cade se preocupam? Jota, São Paulo, 30 jun. 2020. Disponível em: https://bit.ly/46Ga9Y4. Acesso em: 22 nov. 2023.

LABORATÓRIO DE INOVAÇÃO FINANCEIRA (LAB). Diretrizes gerais para constituição de sandbox regulatório no âmbito do mercado financeiro brasileiro. [S. l.]: Laboratório de Inovação Financeira, 2019. Disponível em: https://bit.ly/3NfAwgy. Acesso em: 21 nov. 2023.

MAZZUCATO, Mariana. O valor de tudo. São Paulo: Portfolio Penguin, 2018.

MOSES, Lyria Bennet. How to think about law, regulation and technology: problems with ‘technology’ as a regulatory target. Law, Innovation and Technology, [S. l.], v. 5, n. 1, p. 1-20, 2013. Disponível em: https://bit.ly/41c7DYd. Acesso em: 22 nov. 2023.

MOURA, Maria Gabriela Parreira de; COSENTINO, Gisela Burle. Sandboxes regulatórias: expectativas e a experiência internacional. Jota, São Paulo, 3 dez. 2019. Disponível em: https://bit.ly/3Ru6kkl. Acesso em: 22 nov. 2023.

NOVA SOLUÇÃO de pagamentos depende de prévia autorização do BC. Banco Central do Brasil, Brasília, 23 jun. 2020. Disponível em: https://bit.ly/46OZomn. Acesso em: 22 nov. 2023.

NÚCLEO DE ESTUDOS AVANÇADOS DE REGULAÇÃO DO SISTEMA FINANCEIRO NACIONAL (NEASF). Relatório referente à 7ª reunião do Núcleo de Estudos Avançados de Regulação do Sistema Financeiro Nacional (NEASF). Rio de Janeiro: FGV Direito Rio, 2019a. Disponível em: https://bit.ly/3Td6jCO. Acesso em: 23 nov. 2023.

NÚCLEO DE ESTUDOS AVANÇADOS DE REGULAÇÃO DO SISTEMA FINANCEIRO NACIONAL (NEASF). Relatório referente à 8ª reunião do Núcleo de Estudos Avançados de Regulação do Sistema Financeiro Nacional (NEASF). Rio de Janeiro: FGV Direito Rio, 2019b. Disponível em: https://bit.ly/3R2sJne. Acesso em: 23 nov. 2023.

ORGANISATION FOR ECONOMIC CO-OPERATION AND DEVELOPMENT (OECD). Digital Disruption in Banking and its Impact on Competition. Paris: OECD, 2020. Disponível em: https://bit.ly/3uSBzMW. Acesso em: 22 nov. 2023.

O QUE É PIX? Banco Central do Brasil, Brasília, [2023]. Disponível em: https://bit.ly/3RwQwgD. Acesso em: 21 nov. 2023.

PHILIPPON, Thomas. The Great Reversal. How America gave up on free markets. Cambridge: The Belknap Press of Harvard University, 2019.

PRICEWATERHOUSECOOPERS (PWC). Pesquisa Fintechs de Crédito: conquistando a maturidade. Brasília: PwC, 2019. Disponível em: https://pwc.to/485JJ2O. Acesso em: 21 nov. 2023.

PRICEWATERHOUSECOOPERS (PWC). Pesquisa Fintechs de Crédito Digital. Brasília: PwC, 2023. Disponível em: https://pwc.to/4a9EQba. Acesso em: 22 nov. 2023.

RAGAZZO, Carlos; CATALDO, Bruna. Pix – Potencial motor de inclusão financeira no Brasil. Instituto Propague, [S. l.], 3 dez. 2020. Disponível em: https://bit.ly/3uJJnRo. Acesso em 22 nov. 2023.

RANGEL, Juliana Cabral Coelho. Abordagens regulatórias experimentais para a inovação no sistema financeiro: uma análise do instrumento do sandbox e sua implementação no Brasil. Revista do BNDES, Rio de Janeiro, v. 29, n. 57, p. 147-181, jun. 2022. Disponível em: https://bit.ly/3RciRaz. Acesso em? 22 nov. 2023.

SANDBOX REGULATÓRIO. Banco Central do Brasil, Brasília, [2023]. Disponível em: https://bit.ly/4acRczk. Acesso em: 22 nov. 2023.

TAKAR, Téo. Banco nas mãos de poucos: 5 instituições detêm 4 de cada 5 reais movimentados, e isso é ruim para clientes. Uol, São Paulo, 18 set. 2017. Disponível em: https://bit.ly/3R92PhJ. Acesso em: 22 nov. 2023.

THE FINANCIAL world’s nervous system is being rewired. The Economist, Londres, 07 maio 2020. Disponível em: https://econ.st/46Gd3Mx. Acesso em 22 nov. 2023.

VERÍSSIMO, Levi Borges de Oliveira. Regulação Econômica de Fintechs de Crédito: perspectivas e desafios para abordagem regulatória. Revista da Procuradoria Geral do Banco Central, Brasília, v. 13, n. 1, p. 44-59, jun. 2019. Disponível em: https://bit.ly/41d4o36. Acesso em: 22 nov. 2023.

VIANNA, Eduardo Araujo Bruzzi. Regulação das fintechs e sandboxes regulatórias. 2019. Dissertação (Mestrado em Direito) – Escola de Direito do Rio de Janeiro, Fundação Getúlio Vargas, Rio de Janeiro. Disponível em: https://bit.ly/483NxBN. Acesso em: 22 nov. 2023.